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2019分布式光伏新增装机及占比双双下滑2020或仍不乐观

2月28日,国家能源局正式公布2019年光伏发电并网运行情况。根据公告,2019年光伏新增装机30.11GW,其中分布式光伏新增装机12.2GW,占比40.5%,相较去年同期,装机及占比双双下滑。而这也是近三年分布式光伏首次下滑。

两年爆发期

作为光伏应用的半壁江山,分布式光伏在政策层面备受偏爱。然而,在国内市场,分布式光伏的真正崛起则始于2016年底、爆发于2017年。2013~2015年,分布式光伏新增装机分别为0.8GW、2.05GW、1.39GW。

2016年底,随着大型地面光伏电站受消纳困局笼罩,更加灵活的分布式光伏开始进入各大电站业主的视线。2017年政策再次“助攻”:三类资源区标杆上网电价下调,而分布式光伏度电补贴维持0.42元不变,由此分布式光伏近20%的超高收益立即吸引了大批金主蜂拥而至。2017年,分布式光伏新增装机19.44GW,较2016年暴增3倍。

2018年“531”新政虽然将分布式光伏装机控制在10GW,但在市场抢装之下,当年分布式光伏新增装机仍然再创新高,达到了20.96GW,占比达47.4%,与集中式电站“两分天下”。

“俯身下冲”?

2019年分布式光伏新增装机12.2GW,其中光伏扶贫电站约4GW,户用光伏5.3GW,工商业分布式光伏新增装机3GW左右。

户用光伏在2017年以250%的增速新增4GW规模后,2018年“531”巨震之后市场急冻,然而2019年在单独补贴及制度管理下,户用光伏新增装机再创新高。

光伏扶贫规模增长稳定,由此,2019年分布式光伏按下“减速键”,主要在于工商业分布式光伏项目步伐放缓。工商业分布式光伏装机骤降,一方面在于2019年部分装机或递延至2020年,另一方面竞价模式下工商业分布式光伏并不占优势,最终进入国补名单的项目较少。

在2019年国家能源局发布的光伏竞价项目大名单中,分布式光伏项目3555个,其中全额上网项目56.5万千瓦,自发自用、余电上网项目410万千瓦,总装机容量466.5万千瓦,占比仅20%。

根据2020年光伏电价政策征求意见稿,三类资源区光伏上网指导价每度降至0.33元、0.38元、0.47元,工商业分布式(自发自用、余电上网)降至每度0.05元。补贴退坡及竞价模式延续下,2020年分布式光伏新增规模或仍不乐观。此外,优质屋顶、稳定业主的缺失也进一步加大了屋顶分布式光伏的开发难度。

不过,备受政策宠爱的分布式光伏仍存机遇。日前东营市印发《关于组织实施全市公共机构屋顶分布式光伏发电项目的通知》,要求在全市公共机构推广光伏发电项目。无独有偶,山东淄博、安徽合肥等地政府均命令发文推定公共机构屋顶分布式光伏。此外,叠加当下BIPV(光伏建筑一体化)推进浪潮,分布式光伏的下一波爆发期或已不远。

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