谢宏博士: 太阳能热发电的技术、经济与政策

谢宏博士(克林顿基金会)

报告题目是“太阳能热发电的技术、经济与政策”。克林顿基金会由克林顿总统创立，旨在让全世界人民更为强大，共同迎接我们相互依存的各种挑战。采用‘商业理念’解决各种亟待解决的各种挑战。基金会属于非资助性、非倡导性的国际非营利组织，融合攸关政府和商业领域的核心因素，独立公正地提供创新型运营模式及市场化为主的应对策略。工作人员具有商业从业经验，具有强大的分析能力。基金会善于整合全球范围内的专家、资源及关系网络，所提供的咨询服务属于无偿性质，但需要基于合作伙伴的愿景及其合作意愿。

光热发电作为可调度的、可再生的电力生产技术，具有很大的潜力，对中国未来的能源供给具有至关重要的作用。光热技术经证明具有大幅度推广的优势，但因为缺少政府激励政策尚未得以全球范围内推广。相应地，光热技术应用的价格仍然无法与其他相对比较成熟的可再生能源技术相提并论。近期主要在南非和美国出台的光热推广扶持项目，已经说明光热应用的成本可以通过‘边学边做’的方式逐步降低。中国已经设立了未来光热技术推广的宏伟目标：2015年和2020年分别实现1GW和3GW的装机目标。应中国国家光热联盟和国家发改委能源研究所-可再生能源中心的邀请，克林顿基金会团队参与了光热技术产业化的前景分析课题，主要研究领域有：目前和未来光热技术应用的发电成本，并在此基础上模拟了适合中国的产业化发展策略；各种扶持机制对提高项目经济可行性的影响，光热产业化采用集中化规划推广的模式。该课题还考虑到了有关光热项目设计、实施及项目选择的有效机制。克林顿基金会团队跟不同的政府部门、发电企业和热衷该行业的参与者进行了深入的探讨，并将分析结果向能源局新能源司进行了汇报。克林顿基金会愿意是协助中方设计并实施光热项目所需的有效扶持机制和项目选择方法。

报告主要介绍了太阳能热电产业化推广的几个关键问题，即太阳能光热发电成本是多少？如何确保光热项目成功实施？特定的扶持措施对光热产业化发展带来什么影响？根据报告的结论，1)在电价成本方面，在没有任何激励政策的情况下，光热发电成本大约在1.1-1.4元/千瓦时/kW之间，但就中期而言，成本会有大幅降低。2)在政策扶持机制方面，各种税收优惠手段和优惠贷款可以作为所需电价的有益补充；太阳能园区有助于政府实现总体的光热推广目标。3)在项目选择方面，可以采用不同的项目选择机制，但是，制定好程序设计并充分考虑项目业主的顾虑将十分关键；项目采购招标和评标程序应该符合中国具体的情况和标准。