宁夏之后,猜一猜广西还缺多少光伏项目指标?

25 01月 2017

2017-01-25 14:00

2017年1月20日，宁夏回族自治区发改委一纸《关于我区2016年光伏发电增补规模竞争性分配有关工作的补充通知》(宁发改能源(发展)[2017]41号)震动了整个光伏圈。文件显示，在追加1GW指标的前提下，宁夏市场尚有超过2GW的光伏电站没有指标;不仅如此，据国家能源局2016年12月22日下发的《关于调整2016年光伏发电建设规模有关问题的通知》(国能新能[2016]383号)规定：追加规模要在2017年应下达的建设规模中相应扣减。同时，“每个省追加规模最多不超过100万千万(1GW)，超过50万千瓦的以上的明年不再下达其新增建设规模”。2016年宁夏指标只有800MW，2017年预计也相差不远，扣除此次追加的1GW，2017年宁夏很可能已经没有指标可以用了。

这绝不会是孤例，有消息人士表示，在宁夏的带领下，一大批隐藏在水面下的省份将不得不面对光伏电站无序开发的后果。

记者关注的是广西，因为在2016年轰轰烈烈的“630抢装潮”中，广西发改委最早发现了失控的苗头，果断下发公文，要求暂停光伏电站项目备案。时间过去了大半年，记者希望重新梳理下广西省2016年全年的光伏项目备案及存量状况，同大家探讨下，在200MW的2016年应下达指标之外广西省可能追加的指标空间。

全年新增备案光伏电站项目超过1GW

经记者整理广西省发改委数据(官网公开数据)，2016年全年广西省能够找到确切备案证据的光伏项目有28个，其中27个项目记者找到了明确的备案证书及编号，单单这27个项目的装机容量就达到了1.01GW，另有1个项目(建设规模为40MW)虽然记者没有找到相关证书，然而在2016年12月1日广西省能源局公布的《广西壮族自治区光伏电站项目统计表》中有列明备案时间在2016年7月29日，故而被记者采信，即在不考虑其他未经证实的项目之前，2016年广西全省取得备案的光伏电站项目不少于1.05GW。

但是，根据国家能源局2016年6月3日下发的《关于下达2016年光伏发电建设实施方案的通知》(国能新能[2016]166号)，2016年广西省的光伏电站建设指标只有20万千瓦(即200MW)，考虑到2014年及2015年的部分已经拿到备案但是未获得当年指标的电站项目，加上2016年新增备案项目，200MW指标远无法满足广西省光伏电站开发市场的需求。指标增发不容置疑。

市场存量近2GW项目未获指标

广西省在前几年的“先建先得”精神引导下，在光伏电站开发建设方面一直走在前列。大批项目在未获得指标甚至未获得备前的前提下就已经开工，期待在建成后，可以按照先后顺序顺利拿到建设指标，在2016年4月29日、2016年8月9日、2016年12月6日广西省发改委三次下发的光伏电站储备库名单中，记者发现2014年、2015年还有大把的项目没有拿到指标。

在记者梳理过的28个2016年新增光伏电站备案项目中，对比最近一个版本的光伏电站储备库名单，发现只有15个项目共计495MW列入了最新的光伏电站储备库，对比2016年12月1日广西发改委出具的《广西壮族自治区光伏电站项目统计表》有一定出入，只有其中的部分项目入列统计表，共计1.01GW，而统计表的最终数据显示，截止至2016年12月1日广西市场有1635.554MW光伏项目未获指标，加上出入部分，市场上现存2014、2015、2016年项目光伏建设指标缺口近

2GW。

扣除国能新能[2016]166号文件规定的200MW指标，广西省的光伏项目指标缺口仍然惊人。考虑到增补，国能新能[2016]383号表示可预支2017年指标，同时表明弃光率超过5%的省份不予增补(如宁夏!!);广西省能源局2016年12月26日下发《关于开展2016年光伏电站项目追加建设规模评优工作的通知》明确表示对于2016年12月31日前并网的或者已经开工可以保证2017年6月30日前并网的项目追加建设指标，而标准则需要按要求进行评优竞争。

由此可见，无论增补多少指标，2017年至少在广西省又将迎来一个“630”抢装。

又一个630之后，市场逐渐走向有序

自2016年6月开始，广西省发改委开始屡次发文通过各种方式对于区内的光伏电站项目进行调控。4月29日广西能源局下发《关于公布广西光伏电站储备项目名单的通知》(桂能新能[2016]12号)建立光伏电站项目储备库;6月30日下发《关于开展2016年全区光伏电站项目评优工作的通知》(桂发改能源[2016]782号)，要求引入打分制优选配置建设指标，科学调控全年的建设方案。同时，根据项目进展情况多次调整储备库内光伏项目名单，从源头上收紧光伏项目的开发和建设。