美国WRO暂扣令官方建议: 光伏产品如何避免被扣押

根据美国暂扣令(WRO)要求，为了避免长时间延误以及货物被扣押，请确保您的入境包裹中的所有文件都准确、清晰且为英文的。此外，请提供您的进口货物从原材料到进入美国国土的进口旅程。

这是美国海关和边境保护局(CBP)的工作人员在太阳能产业协会(SEIA)网络研讨会上给出的建议，协会与CBP的高级官员进行了交流，以帮助进口商更充分的了解如何遵循WRO。

WRO适用于合盛硅业及其子公司的所有产品，还有原产于中国新疆地区的产品，这一地区被控使用强迫劳动。根据两党《维吾尔族强迫劳动预防法》，美国禁止从这一地区进口。

美国海关和边境保护局表示，来自中国新疆地区的多晶硅产品"具有很高的强迫劳动风险"，进口商"如果从新疆以外的地区采购多晶硅，可以降低被排除在外的风险。"

PV Tech Premium详细研究了美国海关和边境保护局的WRO指南。上周的网络研讨会提供了更多的意见，特别是关于入境文件包以及如何加速进口商流程的内容。

鉴于美国的需求在中国供应中的比例，数位分析师都预测WRO的影响不大。多家公司在积极改变供应链以遵守规则和可追溯性协议。但是，为了缓解延误并确保交付，进口商获得正确的文件仍然至关重要。

第一次就做好

美国海关和边境保护局电子专业知识中心主任Alan Aprea表示，提交的文件应该作为一个安全的、用户友好的共享文件夹的一部分。文件应在一个电子邮件中共享，不应做成压缩文件，因为这样会占用CBP系统的大量存储空间，而且文件可能在这一过程中丢失。下面是一些最佳实践建议：

-确保信息准确、最新且不留有证据空白。如果不这样做，就会增加不确定性和延误。

-入境包装的所有组成部分都应该是电子邮件的一部分——扣留通知、入境、发票、装箱单等。

-从电池和硅片再到铸锭和多晶硅供应商，可追溯性声明应提及太阳能组件的所有不同部分。

-所有文件都应翻译成英文。这是被多次提及的一点。

-截图应清晰标明来源、时间以及代表的内容。

-为美国海关和边境保护局提供一个大纲。

Aprea表示："让我们一步一步了解这个流程，"这会让CBP对入境包裹在供应链上的旅程有一个概览，并有助于填补证据方面的空白。

-在整个过程中与CBP保持密切沟通，并安排与指定主管的后续会议，讨论文件和可追溯性问题。

Aprea表示，"项目的每一部分都应该被考虑在内，从而确保他们拥有所有相关的备份文件——采购订单、合同、工作令、生产记录、运输记录和付款证明。此外还有其他可以证明交易的相关文件。"

货物如被扣押

当涉及到使用强迫劳动制造产品的指控时，美国海关和边境保护局会收到不同来源的报告——公务员组织、非政府组织、调查记者以及个人。

CBP强迫劳动司高级政策顾问Josephine Baiamonte表示，海关会评估这些来源，然后在有“合理信息表明”可能“进口了使用强迫劳动生产的商品”的情况下发布暂扣令。

最终，如果信息表明该商品是用强迫劳动生产的，CBP将公布强迫劳动的调查结果，商品将被扣押。然后，进口商有三个月的时间采取行动并有三种选择：

1要求将货物储存在CBP批准的仓库（进口商支付储存费用）。

2变动货物，移除不受WRO影响的货物。

3重新出口货物。

扣留通知可能会列出有助于审查的其他文件，如采购订单、发票、运输文件和证明涉事货物不受WRO约束的信息。

CBP内部贸易办公室执行主任Eric Choy表示，该机构一直在与SEIA合作制定合规框架指导原则。文件已经通过审核并将很快由CBP公布。他敦促进口商访问CBP网站上的WRO常见相关问题并表示，新设计的框架旨在支持和推动解决常见问题，而不是取代它们。

他补充说，CBP正在努力使网站更易于使用，从而简化用户体验，方便获取重要信息。