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挺进中美洲!这里的光伏正兴起

在中美洲国家中,巴拿马对投资者极具吸引力,这不仅是因为它拥有稳定的政府并使用美元作为货币,还因为巴政府目前正在部署一系列财政激励措施以支持光伏产业,包括免征进口税的措施。

就巴拿马太阳能市场的增长,PV Tech Premium采访了MPC Energy Solutions中美洲及加勒比地区总经理Fernando Zúñiga,该公司是一家独立发电商,在巴拿马已运营了六年多,同时还开发、投资和运营光伏项目。

MPC活跃于包括危地马拉和牙买加在内的许多中美洲和南美洲国家。

Zúñiga表示,巴拿马光伏行业的唯一限制因素也许是国土面积小,因此无法与墨西哥、巴西或智利等规模更大的区域市场相提并论。

但巴拿马的金融服务业非常活跃,巴拿马运河为运输和物流提供了便利,而且正在成为一个极具吸引力的旅游胜地,这使太阳能开发商对其尤感兴趣。

"在过去几年中,我们看到大量移民从不同国家涌入巴拿马。这意味着电力需求逐年增长。在所有这些因素的共同作用下,对于投资者来说,巴拿马无疑是中美洲一个非常值得关注的市场。"

取代对煤炭的依赖,70%来自可再生能源

根据Blackridge Research and Consulting的数据,截至2022年年底,巴拿马的太阳能装机容量为522MW。截至今年7月,光伏发电量占巴拿马全国发电量的11%。巴拿马2015-2050年国家能源计划的目标是至2050年,70%的装机容量来自可再生能源。

巴拿马的能源需求历来严重依赖煤炭,因此光伏发电的历史并不长。2013年,巴拿马开发并建成了第一座商用太阳能光伏电站。人们对中美洲太阳能行业的兴趣日益浓厚,这个中美洲国家目前拥有重要的、不断增长的项目,吸引着开发商们的目光。

然而,自2013年以来,巴拿马只举行过两次以太阳能和风能为重点的能源招标。迄今为止,由政府或当地分销商推动的项目寥寥无几。另一方面,由于巴拿马在电力领域是一个开放的市场(这也是其对开发商而言的最大优势之一),因此私人市场上出现了购电协议模式项目。

Zúñiga称:"你可以随时与大型承购商谈判私人购电协议。”

财政激励措施:税收减免

目前,巴拿马为太阳能项目提供的激励措施包括免征进口税,对进口或在当地购买太阳能项目建设运维所需的设备、零部件或材料免征增值税等。项目还可获得5%的税收减免,适用于所得税或公司税。减免的依据是对道路或桥梁等公用基础设施项目的直接投资总额以及设备的加速折旧费。

特别是在可再生能源领域,10MW以下的发电系统可获得高达项目投资额25%的所得税减免。10MW以上的发电机组可享受25%的财政优惠和最高可达项目投资额50%的所得税减免。

法律还免除了10MW以下小型可再生能源项目的输配电费,10-20MW项目在十年内无需支付前10MW的输配电费用。

其中,许多经济利益都遵循了美国《通货膨胀削减法案》设定的蓝图,为在巴国内开发可再生能源提供了财政激励,巴拿马和美国太阳能行业之间还存在着其他联系。去年,总部位于亚利桑那州的组件制造商Universal Solar宣布,将在巴拿马Colón建设一处600MW组件生产厂用于向美国市场供货。

该公司表示,"来自巴拿马的产品可免被征收影响亚洲组件的201条款贸易关税,而且美国与巴拿马签有长期自由贸易协定。这一协定促进了进出口,解决了劳工和环境保护问题。"

巴拿马国有电力公司ETESA目前也在讨论新的激励措施以避免太阳能组件进口关税。继2020年的可再生能源招标之后,Zúñiga预计,今年年底或明年年初将举行一次由政府主导的可再生能源招标。这次招标将面向其他技术,而不仅仅是太阳能,预计光伏项目将非常具有竞争力。

分布式光伏项目兴起,隆基收获订单

Zúñiga表示,最近,分布式发电项目正逐渐兴起,尤其是在巴拿马城的周边地区。今年7月,中国光伏制造商隆基绿能宣布,与巴拿马太阳能趸售商CELTEC签订了50MW组件分销协议,为中美洲日益增长的小型光伏市场供应组件。

靠近哥斯达黎加边境的Chiriquí地区是大型太阳能开发的热点地区,中部地区也是如此,Chiriquí和Veraguas的辐照度均高于巴拿马其他地区,气候适宜,土地供应充足,价格也更容易接受。

Zúñiga称:"作为开发商和投资者,你总是希望找到不仅在技术角度和太阳能资源方面合适,而且在地价方面也合适的地方。离城市越近,价格就越高。"

由于巴拿马是一个小国,与许多其他国家相比,不靠近需求是一个成本不那么高的缺点。举例来说,智利在阿塔卡马沙漠地区实施了大型项目,需要铺设庞大的输电线路才能将电力输出到更南部城市的能源需求中心。

当前,巴拿马的光伏项目主要由来自西班牙、德国和法国的国际公司推动,但当地公司也启动了项目建设,尤其是当地投资公司,它们要么自己参与,要么通过与国际公司合资的方式参与。

MPC将巴拿马作为区域战略基地。从巴拿马出发,公司代表可以在几小时内到达牙买加、多米尼加共和国、哥伦比亚、哥斯达黎加、萨尔瓦多和危地马拉等地的大多数项目。

Zúñiga补充道:"对于开发商来说,成功的关键在于始终非常接近这些项目和当局。巴拿马不仅是一个在拉丁美洲建立基地的好地方,也是一个可以开发项目的地方,我认为这是一个很不错的组合。"

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