美牧场冲突背后: 美国本土光伏企业或为始作俑者

因围捕“非法”放牧的牧民牲畜，美国政府骑警和牧民支持者近日在西部的内华达州爆发冲突。

美方给出的围捕原因是为了保护一种濒危的沙漠乌龟，但有说法称，实质是政府要在此地建光伏电站。

此前有美国媒体将矛头指向一家中国光伏企业，但记者获悉，美国本土薄膜大厂——第一太阳能(FSLR.NASDAQ)或许才是始作俑者。

第一太阳能呼之欲出

此前有消息称，河北的新奥集团有可能就是光伏项目的主要投资者。

但新奥相关人士14日已向记者确认，该公司去年已放弃美国内华达州纠纷牧场附近的光伏电站项目。

新奥的海外子公司ENN Mojace Energy LLC放弃了在内华达州的光伏项目，主因是无法获得所需的电力购买协议，而且也无法将电力输送给当地的公用事业(1537.304, -19.31, -1.24%)企业或者周边区域。

昨日本报记者进一步查询得知，今年3月底，美国第一太阳能也在内华达州开工了一个250兆瓦的光伏电站项目，建设地点就位于北印第安人聚居的Moapa印第安人保护区附近。

进行这一项目是第一太阳能的子公司Moapa Southern Paiute Solar, LLC。

该项目会使用第一太阳能的薄膜电池组件来建设，总占地面积为2000亩，包括一个变电站和5.5英里的50千伏输电线路，将连接到Crstal变电站。而当天的开工典礼上，美国参议院多数党领袖、民主党人里德也专门到场。据美国媒体报道，他一向是可再生资源的积极支持者，也是这次冲突涉及的太阳能发电厂项目的热心支持者。

这一庞大的电站预计在2015年末才能全部完工，并与美国的LADWP (LosAngeles Department of Water and Power，洛杉矶水电部)签订了25年的购电协议。同时，该项目可提供400个就业岗位，产生相当于9.3万户能使用的电量。

尽职调查并不周全

“表面上看，有可能是因当地政府要保护乌龟，而对牲畜进行围捕，但或许更多因素还是基于引入光伏企业，才采取的行动。毕竟光伏公司可以带来更多的利润和提供更多的就业岗位。”中电电气太阳能研究院一位负责人对记者说。

在他看来，此事暴露出来的最大问题是光伏企业在尽职调查方面没有做到尽善尽美。

一位大型国企光伏业务部门的内部管理层也告诉本报记者，并网光伏系统尽职调查具有很强的专业性。

“光伏电站项目的投资一般都非常大，除了要对光伏电站设备投下去的资金负责之外，也要看发电设备与并网光伏系统条件是否匹配，当地的人文及环境情况如何，这都是尽职调查要做的。只有把尽职调查做好了，下一步的工作才可能展开。”他说。

与此同时，他认为，上述事件主要属于尽职调查中的“周边环境考察”环节。简单地说，光伏电站周边环境涵盖了对地形、环境影响、气候条件以及地质条件、电网等诸多内容。而在现场勘查过程中，需要掌握气象统计数据、地勘报告等，同时也要看看地形是否平坦、是否有障碍物等。

而更重要的尽职调查内容则是周边环境影响要进行完整的考察。比如周围是否有国家保护动物、自然公园以及畜牧业养殖基地等。

前述中电电气高层也强调，如果有牲畜以及放养的动物，要看是否能圈养，或者与当地人协商解决这类问题。

通常情况下，光伏尽职调查人员会在一个地区内会画出一个大的圆圈来，为建光伏电站做准备，半径大约在5到15公里，当然也有企业画出50公里的半径。

“内华达州的这一事件，看似好像与当地的动物争夺土地了。开发商并没有做好前期的尽职调查。如果是较详实的调查，不太会出现这类问题。”他表示，美国每个州都有律师，专业律师都会给出评估报告，写明一些风险点，这样便于企业规避这类风险。

一位曾从事电站开发的光伏行业人士表示，尽职调查主要是由法务、财务及技术等人员参与其中，但如果在开工后遇到冲突的话，也需要引入法务人员，融资经理和项目经理都会与当地法务开会，研究好策略。

“在开工过程中，可能需要暂时请他们回避或者离开一段时间，等完工后可以再让牧民放牧，这样可以保证工程顺利进行，而且更加坚固。”前述人士称。