巴西因新冠"无限期"推迟太阳能拍卖,800个项目受挫

在拉丁美洲最活跃的市场之一巴西，多吉瓦太阳能招标项目因全球新冠危机陷入行政管理困境。多个招标项目被取消，新日期不定。

周一，巴西能源部公布的一项决议表示，巴西将“无限期推迟”一系列太阳能友好拍卖，包括仅限可再生能源的招标项目（A-4）及同时也向非可再生能源开放的招标项目（A-6）。

A-4拍卖中近800个太阳能项目因而受挫。在新冠疫情来袭之前，巴西原定于2020年5月28日举行A-4拍卖。一月份提交了28.66GW A-4拍卖光伏项目方案，占51GW总计划的一半以上。

A-4拍卖搁置，绿色能源投标方陷入困境

对于巴西A-4可再生能源系列拍卖而言，在经历了欣欣向荣的2019年之后，2020年疫情造成的延误令局势急转而下。在去年的拍卖中，67.48巴西雷亚尔/MWh（约合17.5美元/MWh）的光伏上网均价被视为一座全球里程碑。

当时，观察人士将67.48巴西雷亚尔/MWh的太阳能电价称为全球历史上能源技术所能获得的最便宜的价格，但巴西的这一光辉业绩未能维持多久，一个月后，葡萄牙举行的仅限太阳能的拍卖中就出现了14.76欧元/兆瓦时（合16.44美元）的更低价格。

2019年的光伏友好政策之后，对新冠疫情的回应引发争议

巴西能源部部长Bento Albuquerque签署了取消此次拍卖的决定。Bento Albuquerque在3月18日测出新冠病毒呈阳性。这一决定也包括了今年的A-6拍卖。非可再生能源和可再生能源将在A-6拍卖中竞争同一批政府合同。

经巴政府主席Jair Bolsonaro批准，去年，太阳能首次获准参加拍卖。在去年10月的A-6拍卖中，光伏企业投标了29.7GW项目,获得的上网电价低于其它所有能源的上网电价。

根据巴西（在新冠疫情爆发之前）制定的三年计划，巴西将在2019、2020和2021年的上半年举行A-4拍卖，下半年举行A-6拍卖。本周，巴西宣布“无限期“推迟拍卖，目前尚不清楚巴西将如何重新制定时间表。

在遭遇新冠危机之前，巴西光伏行业已享受了联邦政府一年来的无保留支持。除了在A-6拍卖中包括光伏外， Bolsonaro政府还采取行动以令光伏成为一项大型输水项目的一部分。此外，政府还否决了监管机构Aneel的要求，阻止向太阳能征税。

在全球新冠疫情爆发之前，巴西总统本人就是一位颇具争议的人物，因其对突发卫生事件的处理而受到猛烈批评。巴西全国范围内已出现近5000例病例，但Bolsonaro总统却于上周表示，“巴西人才不会得什么病“，再度引发争议。

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