欧盟应以美对华光伏征税损人不利己为鉴

在欧洲准备对中国太阳能电池开征关税之际，美国的征税做法并未阻止进口。

美国商务部去年决定是否对中国制造的太阳能电池征收关税时，论战双方的观点都很明确。

想将廉价进口太阳能电池拒之门外的美国太阳能制造业联盟说：“如果最终取得成功，将意味着美国得到更多就业机会。”

不过代表着从低价太阳能电池中受益的进口商、安装商和发电商的价廉太阳能联盟说，关税将意味着“到2014年，美国会损失多达6万个就业机会”。

距离最初决定对中国太阳能电池征收高达255%的关税已经过去了一年，无论是企盼还是担忧，都没有成为现实。

太阳能工业协会的会长罗恩雷施说，关税“对美国市场产生的影响很小”：既没有让太阳能电池的价格猛涨，也没有重振国内的制造基地。虽然从中国进口太阳能电池的速度大大放慢，但从亚洲其他地方进口的数量激增。

欧盟目前也围绕是否对中国太阳能电池开征关税展开了激烈讨论，美国的情况对它具有借鉴意义。

从某种角度而言，关税的确是有效的。美国从中国进口的太阳能电池数量下降了，2011年平均每季度进口1100万块，而到了2013年第一季度，进口数量只有90万块。

不过，这给美国制造业和就业带来的回报并不明显。据美国信息服务社说，美国目前的太阳能电池板制造能力为每年1845兆瓦，低于一年前的2027兆瓦。

智囊机构太阳能基金会发现，美国的太阳能企业去年流失了大约8200个制造方面的就业机会，约占总就业数的22%，而且预计今年恢复的就业机会只有大约2600个。

太阳能电池也没有像制造商希望但客户担忧的那样出现涨价。原因似乎是，这个行业已经找到了消除关税影响的方式。

中国英利绿色能源公司一直在从台湾采购部件，从而避免被征收只针对中国大陆产品的关税。

美国另一个重要的供应来源是进口数量大幅增加的马来西亚太阳能电池。美国今年第一季度从马来西亚进口的太阳能电池数量几乎相当于2011年全年的进口量。

如果欧盟真的对中国太阳能电池征收关税，那么可能会产生和美国不同的结果。

业内分析人士认为，和美国一样，征收关税的做法在刺激欧洲本地太阳能电池制造方面不会起到多大作用。

信息服务社的阿什夏尔马说，但是欧洲的太阳能电池板的价格会变得更高，这样一来，由于客户没有为支付更高的价格做好准备，最终只会导致需求的消失。