在经历2011年核事故后，日本公众对核能的信心受到严重打击，而日本政府希望借助太阳能发电来弥补电力缺口。但据路透社报道，由于太阳能开发商无法按照计划交付项目，日本每年将多支付近35亿美元的额外开销，用于进口燃煤和天然气。(1美元约合6.11元人民币)
为了鼓励太阳能行业投资，日本政府在一年多前提供了大幅补贴，吸引了众多开发者；开发商提出的太阳能电力计划总规模，相当于21个核反应堆所产生的发电量。但同西班牙和英国等已具有太阳能发电经验的国家相比，现在这些开发商面临项目难以交付的问题。
业界专家表示，受补贴的太阳能电厂能兑现快速获利的承诺，进而刺激了那些缺少项目交付经验与技能的投机型开发商。由于开发商面临资金短缺、电网容量限制、土地许可和合格技术人员缺乏等诸多难题，在可获得补贴的太阳能项目中，只有不到五分之一在向电网输送电力。
一位工人走过日本川崎某太阳能电厂的光伏面板矩阵。
业内人士表示，太阳能项目的持续时间可达三年，因此许多项目目前仍处于修建状态，而事实上，超过一半的已批准项目或许根本从未动工。
路透社称，日本正在重新走上依靠进口液化天然气和煤的老路，以此弥补太阳能发电的缺口。截至目前，日本液化天然气与煤的进口量已创下核事故以来的新高，这也是日本创纪录地连续15个月贸易逆差的主要原因。
太阳能项目无法交付的问题，给日本当地市场造成冲击。供应商原本认为，日本能够替代已经处于饱和状态的欧洲市场。自2012年7月太阳能行业补贴政策出台以来，截至今年7月，日本政府核准的太阳能发电项目规模累计达到22,068兆瓦，但根据日本经济产业省本周发布的数据，输送给电网的电力只有3,916兆瓦。
业内观察人士表示，上述问题的主要原因在于开发商从经济产业省获得项目批准的能力与实际开展项目的水平间存在差异。
对于那些涉及未开发土地的项目而言，开发商需要得到农林水产省的批准。由于农林水产省要求必须保持35%的森林覆盖面积，一部分申请在这个环节遇阻。而项目可能会就此夭折，因为如果改变20%及以上的发电能力意味着失去经济产业省提供的补贴。据路透社援引日本当地一家媒体称，日本政府正在减少太阳能行业补贴，同时计划鼓励其他可再生能源的投资。
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