国务院吹风会介绍启动全国碳排放权交易市场上线交易情况

7月14日10点，国务院政策例行吹风会举行，生态环境部副部长赵英民和生态环境部应对气候变化司司长李高介绍了启动全国碳排放权交易市场上线交易有关情况。

生态环境部副部长赵英民表示，2018年以来，生态环境部积极推进全国碳市场建设各项工作。一是构建了支撑全国碳市场运行的制度体系，先后出台了《碳排放权交易管理办法(试行)》和碳排放权登记、交易、结算等管理制度，以及企业温室气体排放核算、核查等技术规范。二是稳妥制定配额分配实施方案。明确发电行业作为首个纳入全国碳市场的行业，市场启动初期，只在发电行业重点排放单位之间开展配额现货交易，并衔接我国正在实行的碳排放强度管理制度，采取基准法对全国发电行业重点排放单位分配核发首批配额。

赵英民表示进一步表示，2021年是全国碳市场第一个履约周期，纳入发电行业重点排放单位超过了2000家，我们测算纳入首批碳市场覆盖的这些企业碳排放量超过40亿吨二氧化碳，意味着中国的碳排放权交易市场一经启动就将成为全球覆盖温室气体排放量规模最大的碳市场。

生态环境部应对气候变化司司长李高介绍，全国碳市场选择以发电行业为突破口，有两个方面的考虑：一是发电行业直接烧煤，所以这个行业的二氧化碳排放量比较大。包括自备电厂在内的全国2000多家发电行业重点排放单位，年排放二氧化碳超过了40亿吨，因此首先把发电行业作为首批启动行业，能够充分地发挥碳市场控制温室气体排放的积极作用。二是发电行业的管理制度相对健全，数据基础比较好。

赵英民介绍，目前配额采取的是以强度控制为基本思路的行业基准法，实行免费分配。这个方法基于实际产出量，对标行业先进碳排放水平，配额免费分配而且与实际产出量挂钩，既体现了奖励先进、惩戒落后的原则，也兼顾了当前我国将二氧化碳排放强度列为约束性指标要求的制度安排。

谈及碳价问题，赵英民介绍，从微观和近期来看，碳价主要还是由配额供需情况决定。从宏观和长远看，碳价由经济运行和行业发展总体状况和趋势决定。从全国7个地方试点运行情况看，近两年加权平均碳价约在40元人民币左右。

碳市场即将开市，中国的碳中和事业即将获得新的金融助力，期间也会产生大量机遇，会让大量公司获得新的收入来源。

原标题：国务院政策例行吹风会：碳价短期由由配额供需情况决定，长期由经济运行和行业发展总体状况和趋势决定