最新消息,美国商务部将调查柬埔寨、马来西亚、泰国和越南太阳能制造商涉嫌规避反倾销/反补贴关税(AD/CVD)的行为。
调查决定是在美国制造商Auxin Solar上个月提出申请之后做出的,商务部现在将开始在全国范围内进行调查,以确定在东南亚国家生产的太阳能电池和/或组件是否无视AD/CAD关税,使用了原产于中国的部件。
然而,这一决定立即引起了美国太阳能行业部分人士的愤怒,他们表示,这种做法会"危及"美国清洁能源的进展。
在2022年3月25日的一份备忘录中,商务部反倾销和反补贴税行动领导小组建议,调查原产于柬埔寨,马来西亚、泰国和越南的太阳能电池和/或组件是否规避了对中国产品的关税。
备忘录引用了Auxin Solar为证实其申请而提交的证据,包括关于太阳能产品原产地、太阳能硅片、电池和组件生产以及研发和制造投资水平的多份报告,还有它们与部分业内最大制造商的比较。
为了反对这一提议,备忘录记录了各方提出的建议,即Auxin Solar未能"充分识别......规避命令的商品",然而,这被商务部的AD/CVD运营团队驳回了。
备忘录还证实,韩华Q CELLS的美国和马来西亚公司认为,由请愿书引起的调查都应该针对公司进行,而不是像Auxin Solar所要求的那样在全国范围内进行。这一请求也被驳回,商务部认为,根据19 CFR 351.226条例,Auxin已经提供了要求进行全国范围调查的充足证明。
在今天发表的一份声明中,太阳能产业协会(SEIA)表示,商务部决定对进入美国的太阳能产品征收50-250%的关税,这是一个“失误”,将对"美国太阳能市场产生破坏性影响",尤其是在组件价格攀升的背景下。
SEIA进一步声称,美国行业正在感受去年11月提出的类似请愿的影响,但这些请愿最终被驳回。受理此案将"给太阳能行业泼一盆冷水。"
声明中写道,"今天的决定回应了一家公司的自身利益,却会导致更多的市场波动和失业。额外的关税将导致70000个美国就业机会的流失,包括11000个制造业工作岗位。
根据Wood Mackenzie的数据,如果征收关税,太阳能开发量每年将缩减16GW。"
接下来会发生什么?
美商务部表示,将向柬埔寨、马来西亚、泰国和越南的公司发出调查问卷,了解它们向美国运送的电池和组件的情况以及这些货物的来源。备忘录警告称,未能做出回应可能会导致应用调查中的部分或全部事实。
调查本身可能持续长达一年,之后商务部将得出是否存在规避证据的结论。如果商务部这样做,那么原产于有关国家的太阳能电池和/或组件或会适用最高250%的关税,并可追溯适用。这样的决定将意味着任何位于上述国家的太阳能产品的出口商都将被征收关税。
然而,SEIA已呼吁商务部放弃调查。"太阳能价格正在上涨,联邦气候立法停滞不前,贸易限制正在加剧。商务部应该迅速结束这项调查,减轻它对美国工人和对美国应对气候变化的努力造成的伤害。”
美国薄膜太阳能制造商First Solar的股价在今天的交易中上涨了约6%,该公司被视为商务部关税调查的主要潜在受益方之一。
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