5月22日（周四）凌晨，美国众议院通过了共和党提出的涵盖广泛税收、预算和移民的法案，其中包括一项措施，要求在今年年底前取消30%的住宅太阳能税收抵免（根据美国税法第25D条）。此前，一些主要保守派议员最初认为，最初的法案草案在削减赤字方面力度不足，但众议院最终通过了一系列修改，这些修改将对住宅和商业太阳能产生重大影响。
该法案的措辞修改已于周三美国东部时间晚上9点后公布。虽然对第25D条的拟议削减保持不变，但新法案文本包含一项条款，禁止企业就住宅物业上第三方拥有的系统申请商业太阳能税收抵免（美国税法第48E条）。该条款可能追溯至2025年全年，这意味着今年作为租赁一部分安装的任何住宅太阳能系统都将不符合税收抵免的资格，尽管这一解释正在接受法律审查。以现金或贷款购买并于2025年安装的住宅系统仍可根据第25D条申请税收抵免。
该法案还规定加快第48E条款的逐步取消。为了符合条件，项目建设必须在法案颁布后60天内开工，并且系统必须在2029年1月1日之前投入使用——这比原法案规定的时间表要早得多。原法案规定，税收抵免将从2029年开始逐步取消，到2032年结束。新的截止日期对于商业项目来说将极其难以满足。
这些修改是在众议院共和党人内部出现分歧，导致原法案提交众议院审议的时间短暂推迟之后做出的。冲突始于上周五众议院预算委员会的一次会议上，当时五名共和党人与民主党人一起反对该法案。其中四人特别呼吁进一步削减医疗补助和清洁能源税收抵免等项目。周日，这四名共和党反对者投票“赞成”，允许该法案提交众议院规则委员会审议，并声称周末的谈判已经取得了令人满意的修改。
该法案仍需获得参议院批准，才能送交特朗普最终签署——一些关键的共和党参议员此前已表示支持清洁能源税收抵免，这可能会使该法案难以通过。据美国当地媒体在众议院投票前的报道，“参议院共和党人表示，如果该法案在众议院获得通过，他们希望对其进行重大修改。”
法案关键要点
30%的住宅太阳能税收抵免面临在2025年底被削减的风险。
此次削减是特朗普“大而美丽的法案”的一部分，这是一项全面的预算协调法案。
税收抵免的削减尚未确定：该法案仍需参议院通过，并且可能会在未来几个月内做出修改。
住宅光伏税收减免ITC简介
目前，住宅太阳能税收抵免（通常称为投资税收抵免(ITC)）允许太阳能业主在2032年之前将30%的安装成本作为联邦税单的抵免。该抵免将于2033年开始逐步减少，之后将于2034年底最终到期。如果该政策得以实施，这一突然取消将进一步扰乱太阳能市场，由于特朗普的关税和早些时候暂停IRA基金，该行业已经面临经风险。
众议院的新法案将在2025年12月31日之前终止住宅太阳能税收抵免——比原计划提前了近十年，并且没有逐步削减的期限。
共和党希望在7月4日之前将法案提交总统。然而，参议院两党对部分能源税收抵免的支持意味着，目前的法案文本可能面临反对。
目前尚不清楚这项支持是否会具体延伸至住宅太阳能税收抵免。但投资税收抵免（ITC）有着悠久的两党合作历史。该法案最初于2005年由乔治*W*布什总统签署成为法律，2008年由奥巴马总统延长，2020年由特朗普总统再次延长。拜登总统于2022年根据《通胀削减法案》（IRA）续签并扩大了税收抵免，同时还涵盖了目前正在审查可能取消的其他关键清洁能源举措。
这还不是法律：接下来会发生什么
虽然众议院今天上午投票通过了该法案，但它仍需参议院通过并由总统签署才能成为法律。
现在轮到参议院投票了。
该法案已提交参议院进一步审议。参议员们现在可以提出修改建议、投票否决，或以现有形式通过。
上个月，四名共和党参议员公开反对废除能源税收抵免，这表明两党对太阳能税收抵免的支持可能会成为废除25D的潜在障碍——让你的声音被听到现在比以往任何时候都更加重要。
特朗普总统拥有最终决定权
如果国会两院批准该法案，它将送交特朗普总统签署成为法律。尽管总统有权否决立法，但鉴于该法案符合共和党的优先事项，特朗普不太可能否决该法案。
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