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中欧光伏争端带来的四点启示

7月27日,中欧就中国输欧光伏产品贸易争端达成价格承诺,中欧光伏贸易争端取得重大进展。光伏产业是能源产业的重要组成部分,此次中欧光伏贸易争端对我国能源产业发展具有非常重要的启示意义。

首先,必须关注国内国外两个市场。在全球一体化的格局下,国内能源产业发展与国际市场形势息息相关。因此,要实现国内能源产业健康发展,就必须对国际能源市场的供求关系、能源政策、发展趋势乃至相关国家的经济走向、政治关系、战争和平等国际因素保持持续关注和灵敏反映,从而可以针对能源国际市场变化及时跟进,做出迅速反应和科学应对。

其次,必须重视国际贸易法律规则。此次中欧光伏争端从法律意义上是国际贸易法律规则框架下的较量。世贸组织运行规则和国际贸易涉及的法律法规和规则惯例等由于条款艰涩琐碎、牵扯国家关系、涉及主体多、国家间体制文化各异、国际利益博弈错综复杂等因素,即使是法律专业人士也不一定能熟练准确的掌握。但是,国际贸易争端又随着全球经济一体化愈发频繁,国际贸易法律规则和国际组织运行机制的掌握运用已经到了箭在弦上不得不发的紧迫程度。因此,要想实现能源产业的长足发展和在国际市场抢占先机,国内能源产业就必须重视法治建设尤其是国际贸易法律专业人才的储备。尽量配备法律专业科班出身,熟悉能源生产运营,精通国际贸易程序规则的高层次法律专业人士,以便在国际贸易争端中从容应对。

再次,必须强化产业国际竞争力。此次中欧光伏争端共有94家中国企业参加价格承诺谈判。国内企业的有效沟通和团结协作对提升一个国家能源产业的国际竞争力至关重要。必须注意的是,价格不是单个企业能够左右的,实际是一个产业整体市场水平的反映。如果出口国企业间沟通有力,目标一致,对策科学,能够从技术进步、材料成本、管理提升、产业升级等角度找到其价格构成的合理因素,证明其价格反映了产品的正常价值,就会对进口国反倾销措施形成有力回击。产业国际竞争力一方面取决于企业间沟通,更需要发挥行业组织的作用。

最后,必须具备理性思维和长远眼光。国际贸易争端并非完全是坏事,需要辩证看待。以此次光伏争端为例,也客观反映了中国经济形势稳定,光伏产业迅猛发展,中欧贸易数额巨大的良性基础;反之,如果中国光伏设备出口能力低,中欧贸易数额小,也就引不起欧盟的关注,失去了争端的根本基础。另一方面,通过争议、对话和磋商,也有利于增进国家间的了解,化解不必要的成见和误会。通过坚持原则和国家利益前提下的沟通磋商,有利于化解情绪和成见,回到合作双赢的良性轨道。因此,必须以理性思维和长远眼光思虑和看待国际贸易争端,一方面重视争端带来的麻烦和挑战,另一方面发掘争端处理中带来的契机和沟通合作空间,在国际贸易规则框架下,找到问题的症结和利益的共同点,寻求妥善和谐的解决之道。

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