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光伏产业政策经济双驱动 各国支持政策出台

在受重要国际议题碳中和的影响下,各国在2021年达成《巴黎协定》实施细则,聚焦环保议题,推动可再生能源发展再次加速。同时,俄乌战争带来席卷欧洲的能源危机感与光伏技术持续改进成功降本带来的经济性,使得光伏产业作为降本增效路线清晰的可再生资源成为绿色能源中的焦点之一,多个国家均出台了一系列行业政策,推动光伏行业发展。

中国

2021年10月,中共中央国务院相继发布《碳达峰碳中和工作的意见》《2030年前碳达峰行动方案》,是我国双碳政策中的纲领性文件。文件推动能源转型,提出了“构建绿色低碳循环发展经济体系、提升能源利用效率、提高非化石能源消费比重“等主要目标,将光伏行业发展作为了重点领域之一。

美国

2021年美国正式重新加入巴黎协定,同时推出BBB法案提议第四次延长ITC税收优惠政策来作为光伏产业发展的催化剂。ITC政策内容包括安装光伏的个人或企业未来要付给联邦政府的所得税的直接减免,从而间接降低光伏安装成本,进一步提高企业或个人安装光伏的动力。2022年美国政府提出在2050年实现碳中和,与此同时通过了《通胀削减法案》(IRA)。该法案在光伏的供给和需求两端提供了一系列税收及补贴措施,包括了光伏制造端对太阳能光伏材料的制造税收抵免,而不仅是光伏组件和ITC;同时提高税收抵免比例以及期限等条例来吸引光伏企业赴美建厂,刺激本土光伏需求。

日本

2020年,日本政府推出“绿色增长战略“,通过法案对FIT制度进行了整改,要求从2022年开始,针对大规模商用光伏风电将采取FIT制度(Feed in Premium差额补贴),在市场价格基础上增加可变动的溢价补助。2021年发布第六版能源基本计划,并将可再生能源发电所占比例从此前的22%至24%提升到36%至38%,提出2050年的碳中和目标。

欧盟

2022年欧盟委员会”Repower EU“能源计划正式发布,主要内容包括提高2030年可再生能源占总体能源的目标到45%,安装总量达到600GW(2021年底165GW);以及太阳能屋顶计划等一系列文件支持政策。

德国

2022年,德国聚焦绿色环保议题,把2030年可再生能源占总用电量份额比例达到80%作为核心目标之一,计划到2028年逐步将光伏装机容量扩建增加到200GW。德国能源部长还表示,计划在5年内,逐步将刺激德国绿色能源发展的可再生能源附加费(EEG)减少到0。而通过EEG的逐步降低,并在2026年取消,这样德国的电价将下降到接近欧洲的平均水平。同时转向财政手段。德国在可再生能源发展的目标是到2030年可再生能源发电量占比要达到65%。

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